Тезисы прозвучавшие на V съезде СОЮЗМОЛОКО
Тезисы Хайруллина А.Н. – «Текущая ситуация в отрасли»
I. Текущая ситуация
1. В 2013 г. молочное скотоводство России испытывает углубляющийся кризис: сокращаются поголовье коров и производство сырого молока. Отсутствуют новые инвестиции в отрасль.
2. По итогам 2013 года сокращение производства молока составило до 1,5 млн тонн или около 5% от «статистических» объемов производства и более 10% от реальных объемов производства товарного молока, направляемого в переработку.
3. Потребление молочных продуктов растет, но все еще значительно отстает от медицинской нормы.
4. Дефицит сырого молока привел в росту цен на сырое молоко (до 30% по официальной статистике и до 50% по данным переработчиков).
5. В результате, произошло существенное снижение производства молокоемких продуктов – сыров и сухого молока более, чем на 10%, масла. Незначительный рост производства (3-4%) отмечен в сегменте цельномолочной продукции.
6. На этом фоне вырос импорт по всем основным молокоемким позициям. В пересчете на молоко объем импорта о итогам прошлого года может составить до 11 млн тонн (против 8-9 млн тонн годом ранее).
7. Доля фальсифицированной молочной продукции с использованием жиров немолочного происхождения достигла 10% объема потребления. По ряду позиций, таким как сливочное масло данный показатель еще выше.
Заявленные на этом фоне показатели по производству молока Государственной программы развития сельского хозяйства в 38 млн тонн (или +6 млн тонн к существующему «статистическому» объему) на фоне сокращающихся объемов господдержки выглядят нереалистичными.
II. Предложения
1. «Статистическая амнистия» для принятия адекватных управленческих решений государством, бизнесом и инвесторами
2. Приведение целевых показателей ГП в соответствии с планируемыми объемами финансирования
3. Специализация регионов и выделение регионов неблагоприятных для ведения сельского хозяйства с целью формирования дополнительных механизмов поддержки в рамках ВТО
4. Выделение отдельных строчек финансирования по молочной отрасли в ГП (субсидирование процентных ставок, субсидия на литр, племенная поддержка, региональные программы) для обеспечения прозрачного финансового планирования и оценки бюджетной эффективности работы отрасли
5. Безусловное выполнение всех обязательств по финансированию отрасли
III. Резюме
Принятие предложенных мер позволит остановить спад. Чтобы обеспечить рост – СОЮЗМОЛОКО подготовит Программу развития отрасли до 2020 года на основе сценарного подхода. Подробнее о ней расскажет Даниленко.
Даниленко А.Л. - «Программа развития отрасли молочной отрасли до 2020 года»
I. Ключевые проблемы отрасли (резюме предыдущих выступлений)
1. Низкая инвестиционная привлекательность молочного скотоводства (окупаемость современных ферм не менее 15 лет)
2. Недостоверная статистика (производство, цены), которая не позволяет принимать обоснованные решения о необходимых мерах государственной поддержки отрасли и вводит в заблуждение руководство страны относительно выполнения показателей Доктрины продовольственной безопасности (до 15 млн тонн производимого молока существует только «на бумаге»)
3. Низкая доля товарного молока на рынке – не более 50% от «статистических» объемов в 31 млн тонн
4. Непрогнозируемость форм и механизмов государственной поддержки, регулярное изменение правил игры на рынке. Низкая эффективность ряда мер поддержки – например, племенная поддержка
5. Непрогнозируемость цен на сырое молоко в результате высокой волатильности цен в течение года и в течение 3-4 летних циклов
6. Низкий уровень государственной поддержки отрасли в сравнении с основными странами-конкурентами (до 70% объемов поддержки идет на субсидирование инвестиционных кредитов, что является скрытой мерой поддержки банковского сектора, а не молочной отрасли)
7. Риск кратного увеличения импорта молочной продукции (в том числе, «серый импорт») в результате формирования ТС, присоединения к ВТО, отмены квот на производства молока в ЕС с 2015 года
8. Высокая изношенность мощностей в переработке, прежде всего, в производстве молокоемких продуктов
9. Кадровый и технологический голод, плохая генетика КРС
II. Необходимые первоочередные меры
1. Формирование механизмов поддержки минимального / максимального уровня цены на молоко, приемлемой как для производителей, так и для переработчиков
2. Выделение основных направлений поддержки молочной отрасли в рамках Государственной программы в отдельные разделы
3. Формирование таких условий государственной поддержки, которые позволят обеспечить равные условия конкуренции с производителями из ЕС и стран ТС
4. Безусловное выполнение всех обязательств по финансированию отрасли в рамках субсидирования процентных ставок
5. Финансирование субсидирования на литр в соответственными заложенными в ГП объемами. Изменение принципов субсидирования на литр
6. Выделение дополнительных средств на финансирование 15-летних субсидированных кредитов
III. Разработка Программы до 2020 года
Программа - основа устойчивого развития отрасли в долгосрочной перспективе
Обязательные элементы программы
1. Сценарный подход (целевой, инерционный, оптимизационный)
2. Международный опыт
3. Дополнительные меры государственной поддержки
4. Социальные аспекты развития отрасли
5. Повышение эффективности подготовки кадров
6. Условия создания и механизмы финансирования отраслевой СРО
7. Бюджетная эффективность предложенных сценариев и Программы
Обращение к Дворковичу А.В.
1. Поддержать разработку Программы
2. Дать поручение Минсельхозу, Минфину, Минэку войти в состав рабочей группы по разработке Программы
3. Поручить рассмотреть Программу в августе на Правительстве / Открытом Правительстве / Комиссии Правительства по АПК перед принятием бюджета на 2015 год и плановые 2015-2017
Тезисы Бабаева Н.А. - «Инвестиционная привлекательность молочной отрасли»
Опыт привлечения иностранных инвесторов в производству сырого молока и переработку – типовые проблемы и необходимые решения
Тезисы Романова А.В. - «Инвестиции в современные молочные комплексы: проблемы и перспективы»
Опыт создания современных молочных комплексов – типовые проблемы и необходимые решения
Жиль Бурло - «Международный опыт поддержки молочной отрасли»
Опыт США, ЕС и ряда других стран и возможность переноса данного опыта на российскую действительность
Яровой А.В. - «Биржевые молочные товары и их роль в формировании рынка»
Влияние мирового рынка на российский рынок молока и молочной продукции и возможные меры регулирования российского рынка с учетом обеспечения конкурентоспособности производства и переработки с производителями ТС и зарубежных стран