Хартия участников рынка молочной продукции

Сложившаяся на момент возникновения настоящей Хартии ситуация на рынке молочной продукции России характеризуется наличием в обороте значительного количества продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, действующих на территории Российской Федерации, и вводящей потребителей в заблуждение. Участники данной Хартии заявляют о недопустимости производства продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, и необходимости формирования у участников рынка нетерпимого отношения к компаниям, извлекающим материальную выгоду от реализации такой продукции.

Статья 1. Участники настоящей Хартии, являясь добросовестными и социально ответственными участниками рынка, договорились о следующих правилах поведения на рынке:
1) производители молочной продукции принимают на себя обязательство:
не допускать производство и реализацию молочной продукции, изготовленной с нарушениями требований технических регламентов, действующих на территории Российской Федерации (далее – обязательные требования);
в случае выявления подтвержденных в государственной аккредитованной испытательной лаборатории фактов производства и реализации продукции, изготовленной с нарушениями обязательных требований, – информировать о таких фактах Национальный союз производителей молока (далее – Союзмолоко), который доводит соответствующую информацию до Ассоциации компаний розничной торговли и ассоциаций и объединений организаций питания (Ассоциация рестораторов и отельеров «Федерация рестораторов и отельеров» и другие);
2) торговым сетям, реализующим молочную продукцию, рекомендуется:
в случае выявления подтвержденных в государственной аккредитованной испытательной лаборатории фактов поступления в торговую сеть продукции, изготовленной с нарушениями обязательных требований, – не допускать ее реализации в соответствии с Федеральным законом № 29-ФЗ от 02 января 2000 г. «О качестве и безопасности пищевой продукции», а также применять меры, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации и условиями договора на поставку молочной продукции, и проинформировать о выявленной молочной продукции, изготовленной с нарушениями обязательных требований, Ассоциацию компаний розничной торговли, которая доводит соответствующую информацию Союзмолоко;
3) организациям питания, реализующим готовые блюда с использованием молочной продукции в составе, рекомендуется:
не допускать введения потребителей в заблуждение путем указания в меню и информационных материалах недостоверной информации об использовании молочной продукции, как она определена в Техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молочной продукции», в составе готового блюда, если фактически такая молочная продукция при приготовлении блюда не использовалась;
не допускать использования в производстве блюд молочной продукции, в отношении которой государственной аккредитованной испытательной лабораторией или контрольно-надзорными органами установлен факт нарушения при ее изготовлении обязательных требований.

Статья 2. Участники Хартии обязуются руководствоваться едиными подходами к определению молочной продукции, изготовленной с нарушениями обязательных требований, предусмотренными национальными стандартами Российской Федерации, включая действующие в РФ межгосударственные стандарты, и законодательством Российской Федерации.

Статья 3.  Каждый участник Хартии вправе не реже одного раза в год:

• осуществить отбор проб молочной продукции другого участника Хартии на открытом рынке (включая торговые точки и онлайн-платформы) для проведения проверки на предмет нарушения обязательных требований в государственной аккредитованной испытательной лаборатории;
• быть объектом аналогичной проверки со стороны другого участника.

Проверка осуществляется по утверждённой Советом Хартии методике, исключительно государственной аккредитованной испытательной лабораторией. Утвержденная Советом Хартии методика проверки должна включать в себя право участника Хартии инициировать повторное исследование молочной продукции той же категории в государственной аккредитованной испытательной лаборатории (в том числе другой государственной аккредитованной испытательной лаборатории).
Назначение проверяющей стороны осуществляется Секретариатом Хартии по принципу случайного распределения.
Результаты направляются в Секретариат Хартии в обезличенном виде и используются:

• для формирования сводного отчёта;
• для информирования участников Хартии и потребителей;
• при наличии нарушений — для уведомления компетентных государственных органов (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), и др.)

Статья 4. Союзмолоко и Ассоциация компаний розничной торговли, а также ассоциация и объединения организаций питания договорились об обмене в рабочем порядке протоколами испытаний молочной продукции, проводимых участниками рынка, входящими в указанные объединения, а также собственных испытаний.
При необходимости, протоколы испытаний могут направляться в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральную налоговую службу, Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции (далее – контрольно-надзорные органы) для принятия мер органов государственной власти по пресечению оборота молочной продукции, изготовленной с нарушениями обязательных требований.

Статья 5. Для реализации положений Хартии участниками создается Совет Хартии и Секретариат Хартии, функционирующие на базе Союзмолоко.
В Совет Хартии входят по одному представителю Союзмолоко, Ассоциации компаний розничной торговли, ассоциации и объединений организаций питания (после их присоединения к Хартии).
Решения Совета Хартии принимаются консенсусом.
Совет Хартии принимает методические документы, утверждает методики проверок, согласовывает результаты, принимает решения о направлении результатов проверок в государственные органы, рассматривает споры и формирует годовые аналитические отчёты.
Секретариат Хартии — постоянно действующий операционный орган, обеспечивающий техническое сопровождение работы, ведение документооборота, координацию информационного взаимодействия между участниками, лабораториями, направление информации в государственные органы по поручению Совета Хартии. Функции Секретариата Хартии исполняет Союзмолоко.

Статья 6. Участники настоящей Хартии обязуются предпринимать все иные необходимые действия, направленные на установление добросовестной конкуренции на рынке молочной продукции.
Любой производитель молочной продукции или торговая сеть, или организация питания, разделяющие принципы настоящей Хартии, вправе присоединиться к ней путем подписания листа присоединения к ней и его передачи в Секретариат Хартии.
Срок присоединения к Хартии новых участников не ограничен.

Статья 7. Участники Хартии совместно прилагают усилия, направленные на расширение списка участников, подписавших Хартию, активно пропагандируют ее принципы среди всех участников рынка.
Участники Хартии будут стремиться следовать в своей деятельности принципам Хартии.
Участники Хартии осуществляют общественный контроль за соблюдением закрепленных в ней принципов.

Статья 8. Участник Хартии вправе в любое время выйти из нее, уведомив об этом Секретариат Хартии путём направления письменного уведомления, подписанного уполномоченным лицом участника Хартии и скрепленного печатью (при наличии) на почтовый адрес Союзмолоко: 1-й Волконский переулок, 11с2, Москва, 127473. Уведомление о выходе из Хартии может быть направлено как заказным письмом с уведомлением о вручении, так и нарочно в офисе Союзмолоко. Участник считается вышедшим из Хартии с даты получения Секретариатом Хартии соответствующего уведомления.

Статья 9. Совет Хартии вправе принять решение об исключении из Хартии ее участника за систематическое грубое ее нарушение в соответствии с порядком, предусмотренным настоящей статьей.
В случае, если по результатам первичной проверки (исследований в государственной аккредитованной испытательной лаборатории) выявлены факты нарушения обязательных требований при реализации и/или производстве молочной продукции участник Хартии незамедлительно информируется об этом Советом Хартии с возможностью представить пояснение или инициировать повторную проверку в государственной аккредитованной испытательной лаборатории образцов из той же партии молочной продукции, в которой было выявлено первичное нарушение. В случае невозможности отбора проб из той же партии, в которой было выявлено первичное нарушение, отбор проб молочной продукции для повторной проверки проводится из той же категории молочной продукции с торговой полки в торговой сети или в организации питания, в которой было выявлено первичное нарушение.
Если повторная проверка молочной продукции участника Хартии подтвердила её качество и отсутствие нарушения обязательных требований, участник Хартии не считается нарушившим Хартию. Инициирование следующей проверки в отношении такого участника допускается не ранее, чем через 6 (шесть) месяцев.
Если повторная проверка молочной продукции участника Хартии подтвердила факт нарушения обязательных требований при производстве и/или реализации молочной продукции по тем же основаниям, что и при первичной проверке, участник Хартии считается совершим нарушение Хартии и Совет Хартии информирует участника Хартии о недопустимости нарушения положений Хартии. Информация о выявленном факте нарушения обязательных требований может по решению Совета Хартии направляться Секретариатом Хартии в контрольно-надзорные органы.
В случае выявления в течение трех месяцев после подтвержденного первичного нарушения повторного нарушения у одного и того же участника Хартии информация об этом направляется Секретариатом Хартии по поручению Совета Хартии в контрольно-надзорные органы, а участник Хартии может быть исключен из Хартии по решению Совета Хартии, о чём он письменно уведомляется в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения.
Проверки молочной продукции с учетом положений настоящей Хартии могут проводиться и в отношении продукции хозяйствующих субъектов, не являющихся участниками настоящей Хартии.

Статья 10. Все вопросы, связанные с настоящей Хартией, включая, но не ограничиваясь, вопросами ее существования, изменения или исполнения, решаются Советом Хартии.

Статья 11. Текст настоящей Хартии хранится в Союзмолоко.
Текст настоящей Хартии, а также список лиц, подписавших ее, размещен на странице Союзмолоко в сети Интернет.
Настоящая Хартия подписана в учебно-выставочном комплексе «Тимирязев Центр» в городе Москве по адресу: Москва, Верхняя аллея, 6с1 28 ноября две тысячи двадцать пятого года.